Vous êtes fonctionnaire ou salarié de la fonction publique

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La réforme des retraites de 2023 est entrée en application au 1er septembre 2023. Cet article sera prochainement mis à jour des nouvelles dispositions.

La retraite des fonctionnaires d’État, territoriaux et hospitaliers relève de régimes spécifiques, même si les conditions de retraite tendent à se rapprocher de celles des autres régimes et notamment du régime général.

Vous êtes fonctionnaire titulaire

L’âge légal d’ouverture des droits à la retraite dans la fonction publique est aligné sur le régime général. Il est de 62 ans (pour les catégories sédentaires) pour les fonctionnaires nés à compter du 1er janvier 1955.

Pour les fonctionnaires relevant de la « catégorie active » (policiers, douaniers, surveillants pénitentiaires…), l’âge requis est de 57 ans pour les fonctionnaires nés à compter du 1er janvier 1960.

D’autre part, vous serez mis à la retraite d’office (limite d’âge) à 67 ans dans le cas général, 62 ans si vous relevez de la catégorie active. Il existe des dérogations permettant de prolonger son activité au-delà de la limite d’âge.

Durée minimum de service

Pour pouvoir bénéficier d’une pension de retraite de l’Etat, il faut avoir effectué au moins deux ans de services civils et militaires (contre 15 ans de services avant la loi du 9 novembre 2010).

Pour la catégorie active, la durée minimale de services est de 17 années depuis le 1er janvier 2015.

A défaut d’avoir été fonctionnaire pendant ces durées, les cotisations sont reversées à l’Assurance retraite (régime général de l’assurance vieillesse) et au régime de retraite complémentaire Ircantec qui verseront les pensions de retraite dans les conditions du régime des non titulaires.

La durée d’assurance

La durée d’assurance nécessaire pour bénéficier d’une retraite de la fonction publique s’aligne sur celle des autres régimes : jusqu’à 172 trimestres selon l’année de naissance.

Le fonctionnaire peut bénéficier du taux plein automatique (de plein droit) à partir de 67 ans pour les catégories sédentaires, dès 62 ans pour les catégories actives.

Calcul de la pension

La pension de base est calculée à partir du traitement indiciaire brut de fin de carrière (celui des 6 mois précédant le départ à la retraite). Elle ne comprend pas les primes et les indemnités.

On applique la formule suivante :

Montant de la pension = 
Dernier t
raitement indiciaire brut x (Nombre de trimestres cotisés / Nombre de trimestres requis pour bénéficier d’une pension au taux maximal) Taux de liquidation Coefficient de minoration ou de majoration

Le taux de liquidation est proportionnel à la durée de service dans la fonction publique jusqu’à un maximum de 75 % (du traitement indiciaire brut de fin de carrière).

Pour pouvoir bénéficier de ce taux maximum, il faut justifier d’une durée de service de 160 trimestres (et progressivement jusqu’à 172 trimestres pour la génération née en 1973 ou après). Si la durée de service est inférieure, on multiplie 75 % par le rapport entre le nombre de trimestres d’années de service effectués et le nombre requis pour bénéficier du taux de 75 %.

La maternité, les périodes de service militaire, l’éducation des enfants donnent droit à la validation de trimestres supplémentaires. Des rachats de cotisations, notamment sur les années d’études supérieures, sont aussi possibles. Le taux peut être porté jusqu’à 80 % par le jeu de différentes possibilités de bonifications.

Décote ou surcote du taux de liquidation

D’autre part la pension peut être majorée lorsque la durée d’assurance « tous régimes » (trimestres et bonifications dans la Fonction publique et trimestres acquis au titre d’une autre activité) est supérieure à la durée requise pour obtenir une pension au taux maximal de 75 % l’année d’ouverture du droit. La majoration est de 1,25 % par trimestre supplémentaire.

Inversement, lorsque la durée d’assurance est inférieure au nombre de trimestres nécessaire pour obtenir le pourcentage maximum de pension en vigueur l’année d’ouverture du droit, un coefficient de minoration de 1,25 % par trimestre manquant, est appliqué au montant de la pension, dans la limite de 20 trimestres.

La retraite additionnelle obligatoire

La retraite des fonctionnaires est gérée par deux organismes :

  • Le service des pensions de l’Etat, pour les fonctionnaires d’Etat,
  • La Caisse nationale de retraite des agents des collectivités locales (CNRACL) pour les fonctionnaires territoriaux et hospitaliers.

A l’origine, il n’existait pas de distinction entre régime de base et régime complémentaire pour les fonctionnaires. Les cotisations retraite étaient prélevées sur l’ensemble du traitement versé au fonctionnaire, mais hors prime.

Un système de retraite additionnel obligatoire par points a été mis en place en 2005. Il s’agit du régime de Retraite Additionnelle de la Fonction Publique (RAFP). Il permet aux fonctionnaires de cotiser sur les primes, indemnités et heures supplémentaires en vue de constituer un complément de retraite pour les fonctionnaires titulaires.

Cette retraite complémentaire est calculée en points. La formule de calcul de la pension de retraite complémentaire est la suivante : nombre de points obtenus x valeur de service du point à la date de la liquidation.

Suppression de la possibilité de départs anticipés pour les parents de trois enfants

Jusqu’au 1er janvier 2012, les fonctionnaires parents d’au moins 3 enfants pouvaient, sous conditions, partir à la retraite quel que soit leur âge. La loi du 9 novembre 2010 a supprimé cette possibilité de départ anticipé. Toutefois, les parents qui remplissaient au 31 décembre 2011 les conditions exigées (au moins 3 enfants, au moins 15 ans de services, avoir interrompu ou réduit son activité à chaque naissance) peuvent encore en bénéficier.

Vous êtes agent non titulaire

L’âge d’ouverture des droits à la retraite est de 62 ans.

Quelle que soit votre fonction publique (Etat, collectivités territoriale ou hospitalière), votre retraite sera le total d’une retraite de base et d’une retraite complémentaire. Vous cotisez pour une retraite de base qui relève du régime général (CNAV) et une retraite complémentaire qui relève de l’Ircantec (Institution de retraite complémentaire des agents non titulaires de l’État et des collectivités publiques).

    17 commentaires sur “Vous êtes fonctionnaire ou salarié de la fonction publique”
    1. Bonjour.
      je suis agent de la FPE et je connais mal ce sujet.

      La précotisation par le biais de l’employeur est-elle obligatoire? peut-on signifier un refus de se faire prelever le montant de ces cotisations et se charger soi meme de planifier son fond retraite (en utilisent par exemple une part superieure a celle qui etait prelevee?)

      1. Bonjour

        Il nous semble que c’est impossible. Mais vous pouvez souscrire un PER à titre individuel.
        Meilleures salutations.
        L’Equipe de Lafinancepourtous.com

    2. Bonjour
      Comment se calcule la majoration de trimestre pour enfants à charge dans le cas d’une salariée dont les enfants sont nés alors qu’elle travaillait dans le privé mais qui, lors de son départ en retaire, sera fonctionnaire territoriale ?
      merci de votre réponse

      1. Bonjour,
        Ce sont les règles du régime de retraite de la fonction publique territoriale qui s’appliqueront lors de votre départ à la retraite.
        Meilleures salutations.
        L’équipe de lafinancepourtous.com

    3. Je suis Praticien Hospitalier donc salarié du secteur PUBLIC. Sur mon relevé de carrière est inscrit « salarié du secteur PRIVE ». Est-ce normal ?
      Si tel n’est pas le cas, à qui demander une modification (impossible sur le site « assuranceretraite ») ?

      1. Bonjour,

        Vous devez vous adresser à votre régime de retraite pour faire corriger les éventuelles erreurs constatées dans votre reconstitution de carrière.

        Meilleures salutations
        L’Equipe de Lafinancepourtous;com

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